PARA EL RINCÓN DEL BOTALÓN
REFORMA PENSIONAL INEVITABLE
Germán Palomo García
La tertulia El Botalón analizó en esta semana con la participación del Doctor Floricel Cangrejo Peña, gerente de COLPENSIONES en el departamento del Huila, el sistema pensional colombiano, particularmente el régimen de Prima Media que es el que más recursos fiscales exige para atender a quienes han alcanzado su condición de pensionado. El otro componente del sistema es el régimen de ahorro individual a cargo de los fondos privados que responden por los ahorros de los que aspiran a una pensión para el retiro. La conclusión fue contundente: El Régimen de Prima Media no tiene ninguna posibilidad de mantenerse pues exige del presupuesto nacional 38 billones de pesos/año, suma con la que no se cuenta por lo que tienen que recortarse otros rubros de inversión y se va acumulando un déficit que ya alcanza sumas billonarias. Según el invitado Floricel Cangrejo, mientras se destinan 30 billones/año para atender la educación de 8 millones de niños, 38 billones van a cubrir las pensiones de solo 2.1 millones de pensionados incluidos los del régimen de ahorro individual. Esta posición coincide con los planteamientos de muchos analistas que califican a este régimen como el peor negocio para el Estado. El BID, en una reciente participación en el congreso de Asofondos a través de Carmen Pagés, calificó el régimen de prima media como el “Robin Hood al revés” porque le quita a los pobres para darle a los ricos en referencia al sistema perverso de subsidiar mayoritariamente a las altas pensiones mientras los subsidios destinados a los pensionados de salario mínimo son infinitamente menores. Precisamente, la decisión del gobierno Santos de objetar las Leyes aprobadas mediante las cuales se reducen las semanas de cotización para las mujeres y se disminuye el porcentaje de pago para salud de los pensionados de 12% a 4%, se fundamentó en la imposibilidad de atender este compromiso adicional que demanda 3 billones de pesos. Así, de no haberse objetado estas disposiciones, se habría ampliado la brecha entre las altas pensiones y las pequeñas pues no se señalaron excepciones; por ejemplo, a pensiones con un límite máximo de dos salarios mínimos. Este caso, según el gerente de Colpensiones Huila, comprueba que mientras se mantenga el régimen de prima media sin modificación alguna, el sistema corre el riesgo de complicarse. Mientras esta reforma se adopta, y parece que será el nuevo gobierno el que lo haga pues, inexplicablemente, ninguno se ha echado sobre sus hombros esta necesidad prioritaria, el expositor planteó algunas inquietudes al respecto. La posibilidad de que se presente un traslado de régimen, lo cual es permitido hasta la fecha límite de cumplir los 10 años para acceder a la pensión, no parece estimular a quienes están en el de prima media. Por un lado, el régimen de ahorro personal no garantiza una pensión pues es un sistema de ahorro y no de pensión aunque capta ahorradores con ese fin. Precisamente, uno de los cuestionamientos a estos fondos es que aún no muestra pensionados pero sí reconoce intereses mientras el régimen de prima media solo actualiza los valores a favor de los potenciales pensionados de acuerdo con el índice de inflación anual; pero pensiona y muy favorablemente. Según reportes de Colpensiones, mientras se han trasladado del régimen de ahorro personal más de 200.000 afiliados al régimen de prima media, solo aprox. 10.000 lo han hecho de este al de ahorro individual lo cual confirma que los ahorradores priorizan una pensión antes que dividendos más atractivos. Según Cangrejo Peña, para obtener una pensión de aprox. 3 millones de pesos hay que ahorrar en 15 años más de 170 millones de pesos, cifra inalcanzable para muchos colombianos.
Una modalidad de reciente creación en Colpensiones son los llamados BEPS, Beneficios Económicos Periódicos que se promueven como una pensión sustitutiva para aquellos que están en la informalidad y no tienen ninguna posibilidad de lograr una pensión. Esto ha motivado al gobierno y a muchos analistas a promover junto con la reforma pensional una reforma laboral para reducir la informalidad y volver el sistema pensional verdaderamente incluyente.
Finalmente, hay un reconocimiento para Colpensiones por todo el país; una entidad que en sus inicios tenía, según el invitado, más de 1000 casos por resolver, hoy no tiene pendientes. Su gerente nacional, Mauricio Olivera, renunciado para vincularse a una EPS nacional, es calificado como gran ejecutivo y COLPENSIONES la mejor entidad pública aunque no ha estado ajena a la corrupción pues ha vista a varios de sus funcionarios pasar de sus oficinas a la cárcel. Pero ha tenido el valor de limpiarse definitivamente.